在今年全國兩會(huì)上，程寒飛還提交了《關(guān)于進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)污水處理廠效能的建議》。他表示，我國城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模達(dá)兩億噸/天，污水處理行業(yè)能源消耗和碳排放量占比社會(huì)總排放量達(dá)1%-3%，自2019年《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021）》發(fā)布以來，我國城鎮(zhèn)污水處理效能明顯提升，但污水收集與處理設(shè)施存在效能不高等諸多短板，在解決雨水溢流污染、能源自給利用等問題方面提升空間依然巨大。
程寒飛表示，“目前，對(duì)于城鎮(zhèn)污水處理廠，學(xué)術(shù)界基本聚焦于更高品質(zhì)的出水、資源化和能源回收。而基于碳減排、能源自給及將污水處理廠轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉垂S的研究與實(shí)踐則相對(duì)較少”。
為此，程寒飛建議制定或修訂《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，將城鎮(zhèn)污水處理廠出水考核的各項(xiàng)指標(biāo)以削減污染物總量為優(yōu)先，合理設(shè)計(jì)雨季相關(guān)指標(biāo)的最大波動(dòng)值。在一定區(qū)域采取授權(quán)試點(diǎn)，鼓勵(lì)以生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，合理界定雨季變模式運(yùn)行導(dǎo)致出水部分水質(zhì)指標(biāo)波動(dòng)而承擔(dān)的法律責(zé)任。同時(shí)，建立污水處理廠污染物去除協(xié)同控制溫室氣體核算的標(biāo)準(zhǔn)體系。
在經(jīng)濟(jì)刺激措施上，他建議，改變現(xiàn)行的污水處理廠按量收費(fèi)的計(jì)價(jià)體系，探索按照去除污染物的當(dāng)量進(jìn)行計(jì)價(jià)，設(shè)立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，同時(shí)制定污水處理廠碳減排補(bǔ)償和能源工廠補(bǔ)貼機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)雨季變模式運(yùn)行及鼓勵(lì)能源自給利用。
保障城鎮(zhèn)污水處理廠良性運(yùn)行
在2020年全國兩會(huì)上，程寒飛提出了關(guān)于保障城鎮(zhèn)污水處理廠良性運(yùn)行的建議。
為更好的保障我國城鎮(zhèn)污水處理廠良性運(yùn)行，程寒飛提出如下建議：
1.出臺(tái)詳細(xì)的考核細(xì)則使得法律、政策執(zhí)行更清晰
細(xì)則最主要的是分清界面，明確主管部門和污水處理廠的具體職責(zé)與義務(wù)。建立“廠-網(wǎng)-站”一體化的公用平臺(tái)，對(duì)污水處理廠進(jìn)出水指標(biāo)及過程參數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，將在線數(shù)據(jù)作為公正執(zhí)法和自證清白的有效依據(jù)之一。建立污水處理廠的事項(xiàng)報(bào)告與事故應(yīng)急制度，明確主管部門接受事項(xiàng)報(bào)告和應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度，最大程度地避免可能存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為而讓污水處理廠獨(dú)自承受一切兜底的情況發(fā)生。
2.完善相應(yīng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)部門協(xié)同，為污泥科學(xué)處置提供落地性支撐
3.制定環(huán)保督察問題的解決細(xì)則
建議制定清晰的環(huán)保督察問題的解決細(xì)則，類似安徽省制定的“問題-措施-標(biāo)準(zhǔn)-責(zé)任-驗(yàn)收-教育”清單，使得問題解決更科學(xué)、更徹底。
4.全國范圍開展污水處理費(fèi)支付的專項(xiàng)督察
落實(shí)“誰排污誰付費(fèi)”制度的有效抓手，倒逼排污單位轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，也真正為污水處理廠降負(fù)。
5.對(duì)優(yōu)惠政策出臺(tái)更清晰的說明
建議對(duì)涉及污水處理廠稅費(fèi)政策進(jìn)行全面梳理，使得各地統(tǒng)一，減少由于人為理解不同造成執(zhí)行不一，同時(shí)也建議各級(jí)政府、業(yè)主在污水廠項(xiàng)目建設(shè)時(shí)將政策帶來的優(yōu)惠不要計(jì)入到污水處理廠收入項(xiàng)，而是作為運(yùn)營期的一種鼓勵(lì)，以免產(chǎn)生運(yùn)營費(fèi)用缺口而影響污水處理廠的正常運(yùn)行。
污水處理企業(yè)還是要走技術(shù)和服務(wù)的內(nèi)涵式發(fā)展之路，通過有競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)與產(chǎn)品，更高質(zhì)量的、全過程的、全生命周期的服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在創(chuàng)新中培育發(fā)展的新動(dòng)能。這是污水處理企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的必由之路。